新版供水条例卫生监督规定解读

新版供水条例出台背景

随着我国城镇化进程不断加快，水资源供需矛盾日益凸显，公众对供水安全与服务质量的要求也在持续提升。在此背景下，原有的供水管理规定已难以适应新形势的发展需求。为解决当前供水领域存在的水质安全保障不足、节水措施落实不到位、供水服务不规范等突出问题，2026年新修订的《供水条例》应运而生，于6月1日正式施行。该条例旨在构建系统完备、科学规范、运行有效的供水管理体系，保障城乡居民饮用水安全，促进水资源节约集约利用。

疾控部门职责法定化

新条例明确规定县级以上人民政府疾病预防控制部门负责饮用水卫生监督管理工作，这在行政法规层面确定了疾控部门在饮用水卫生监督中的法定职责。同时，新条例将供水单位卫生许可、从业人员健康体检等要求写入行政法规，并规定供水单位使用不符合国家卫生标准和卫生规范或者未依法取得卫生许可的涉水产品时，由疾控部门实施行政处罚，进一步强化了卫生监督的法律效力。这一变化使得卫生监督主体更加明确，为保障饮用水卫生安全提供了坚实的法律依据。

供水主管部门统一管理

新条例对供水管理体制作出调整。旧条例规定城市建设行政主管部门主管城市供水工作，而新条例规定国务院住房城乡建设主管部门、水行政主管部门分别负责指导全国城市供水、农村供水工作，并允许县级以上地方人民政府确定由一个部门统一负责供水管理工作，这些部门统称供水主管部门。这样的调整有利于形成权责清晰、协调一致的供水管理体系，避免了职责不清导致的管理混乱，提高了供水管理的效率和质量。

水源保护多部门协同

新条例明确了水源保护的多部门协同机制。规定县级以上人民政府生态环境、水行政等有关部门依法开展饮用水水源地规范化建设，落实饮用水水源保护区保护措施，建立饮用水水源水质监测预警和信息共享机制。与旧条例相比，新条例从“划定”水源保护区扩展到“建设、保护、监测预警”的全流程，生态环境、水行政等部门的协同职责更加明确和强化，从源头上保障了水质安全。

强化全链条水质安全保障

水源地保护升级

新条例明确划定饮用水水源保护区及准保护区范围，禁止在保护区内设置排污口、堆放污染物等行为，建立水源地生态补偿机制，保障水源水质稳定达标。这一系列措施加强了对水源地的保护，减少了外界因素对水源水质的影响，为居民提供了更安全的饮用水源。

检测频次与标准细化

要求供水企业对出厂水、管网末梢水的检测频次分别提升至每日1次、每月2次，增加对新兴污染物的检测项目，检测结果需定期向社会公示，接受公众监督。通过提高检测频次和增加检测项目，能够更及时地发现水质问题，保障居民用水安全。同时，向社会公示检测结果也增强了供水企业的责任感和透明度。

应急响应机制完善

制定供水水质突发事件应急预案，配备应急处置物资与设备，一旦发生水质异常，需在2小时内启动应急响应并向主管部门报告，同时及时告知受影响用户采取应急措施。完善的应急响应机制能够在水质突发事件发生时迅速采取行动，减少对居民生活的影响，保障居民的用水安全。

全面推进节水型社会建设

强制推行节水器具

新建、改建、扩建的公共建筑和居民住宅必须安装符合国家节水标准的器具，现有建筑未安装的需在5年内完成改造，供水企业可对使用非节水器具的用户加收水费。通过强制推行节水器具，能够有效减少水资源的浪费，提高水资源的利用效率。

实行阶梯水价与超定额累进加价

细化居民生活用水阶梯水量与价格标准，非居民用水严格执行超定额累进加价制度，加价幅度不低于正常水价的1.5倍，倒逼用户节约用水。这种价格机制能够引导用户合理用水，避免水资源的过度浪费。

鼓励非常规水利用

支持企业、单位建设雨水收集、再生水利用设施，将再生水纳入水资源统一配置，对使用再生水的用户给予水价优惠，降低企业用水成本。鼓励非常规水利用有助于缓解水资源短缺的压力，实现水资源的可持续利用。

规范供水服务行为，提升服务质量

公开服务承诺

供水企业需在官网、营业场所公示供水服务内容、办事流程、收费标准、报修电话等信息，建立24小时客服热线，对用户报修的供水故障需在4小时内到场处置，一般故障修复时间不超过24小时。公开服务承诺能够增强供水企业的服务意识，提高服务质量，让用户更加了解供水服务的相关信息。

优化报装流程

简化用水报装环节，将报装时限压缩至3个工作日内，对小微企业实行“零跑腿、零费用”报装服务，推行线上办理渠道，提升报装效率。优化报装流程能够为用户提供更加便捷的服务，节省用户的时间和精力。

保障特殊群体权益

对老年人、残疾人等特殊群体提供上门服务，优先办理用水业务，定期免费检测用水设施，解决特殊群体用水难题。保障特殊群体权益体现了供水服务的公平性和人性化，让特殊群体也能享受到优质的供水服务。

明确供水设施建设与管理责任

建设责任划分

新建住宅小区的供水设施由建设单位按照国家规范建设，经验收合格后移交供水企业统一管理；既有住宅小区的供水设施可由业主委员会与供水企业协商移交，移交后的维护、更新费用由供水企业承担。明确建设责任划分能够避免责任推诿，确保供水设施的建设和管理得到有效落实。

管网改造提速

针对老旧供水管网漏损率高的问题，新条例要求在10年内完成城市老旧供水管网改造，将管网漏损率控制在10%以内，降低水资源浪费。加快管网改造能够提高供水效率，减少水资源的损失，保障供水安全。

设施保护措施

严禁在供水管道安全保护范围内进行挖掘、钻探等作业，确需作业的需提前7日向供水企业申请，采取安全防护措施后方可施工，造成设施损坏的需依法承担赔偿责任。设施保护措施能够保障供水设施的安全运行，避免因外界破坏导致供水中断等问题。

完善监督管理与法律责任

新条例加大了对违法违规行为的处罚力度，保障条例有效实施。建立联合监管机制，由住建、水利、生态环境、市场监管等部门组成联合执法队伍，定期开展供水专项检查，对水质不达标、擅自改变供水价格等违法违规行为进行严厉处罚。同时，进一步明确应予处罚的违法情形，罚款额度显著提高，并引入停止供水、没收违法所得等措施，明确公职人员失职渎职的处分责任。这些措施能够有效遏制违法违规行为，保障供水市场的正常秩序。

新版《供水条例》在多个方面进行了重要调整和完善，构建了更加系统、严格的供水安全保障体系。它不仅强化了水质安全保障、推进了节水型社会建设、规范了供水服务行为，还明确了供水设施建设与管理责任，完善了监督管理与法律责任。这将有助于保障城乡居民饮用水安全，促进水资源的节约集约利用，推动我国供水事业的高质量发展。